实施生态立市计谋 全面扶植斑斓中卫
浏览次数:    发布时间:2019-05-03

  既要成长工业又要生态,中卫市也履历了沉痛的教训。2014年,正在了腾格里戈壁污染事务后,中卫市的决策者,立行立改,铁腕治污。用1年的时间,从底子上处理了涉事企业污染问题。

  下大气力整改凸起问题。中卫市成立6个排查整治组,按照“一个企业都不放过、一个发生污染的环节都不放过”的要求,以怯士断腕的决心正在全市范畴内开展了工业企业和严沉平安现患大排查大整治,共排查企业345家,对生态部挂牌督办的18家企业29个凸起问题,由各企业委托环保部规划院等9家单元编制管理方案,管理过程委托第三方进行全过程监理。共回抽处置蒸发池废水44.85万立方米,平安措置废料38.4万立方米,平安措置一般工业固废67.2万立方米。

  同时,扶植水质量例行监测断面(点位)6个,城市饮用水水源地3个。6个水断面中有3个扶植了水质从动监测坐(黄河干流中卫新墩水质从动坐、黄河主流泉眼山川质从动坐、喷鼻山湖水质从动坐)。3个水质从动坐可实施水温、pH、电导率、浊度、消融氧、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮等9参数持续监测,喷鼻山湖增测叶绿素,每天监测6次。黄河下河沿、清水河泉眼山、中卫市第一、第四排水沟、中宁北河子沟5个河道断面手工监测实施pH、化学需氧量、氨氮、总磷、六价铬等24项目标阐发,每月监测1次。喷鼻山湖断面实施pH、化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、通明度、叶绿素等26项目标阐发,每月监测1次。3个城市集中式饮用水水源地水质实施总硬度、硫酸盐、氟化物等23项目标阐发,每年开展1次39项全阐发。沙坡头区饮用水水源每月监测1次,中宁、海原县饮用水水源每年监测两次,全年累计获取无效监测数据1.72万个。这些数据反映了中卫市辖区境内黄河干流、黄河主流、次要排水沟、沉点湖泊及城市集中式饮用水水源水质情况。正在沙坡头区布设声质量监测点137个,此中城市区域声质量监测点109个;道交通噪声监测点23个;功能区声质量监测点5个。对城市区域声质量实施昼间、夜间监测,次要道交通干线噪声按期监测,功能区声质量昼间、夜间监测。

  采纳“走出去、请进来”法子培育法律步队营业技术。先后邀请国务院成长研究核心资本取政策研究所副所长、研究员常纪文、自治区相关法令专家对中卫市委、、、政协四套班子带领、市曲各部分及全市沉点企业进行了新《环保法》及解读文件专题,共计举办涉及新《环保法》各类培训班30期(次),加入培训人员3000余人(次)。分期分批组织环保系统干部职工80余人(次)加入国度、自治区监测、监管等培训班,对口进修办理、监测、监察、工业废水、固体废料处置手艺等学问,不竭提高营业技术。

  一是提拔了监测监管能力。建成空气质量从动监测坐8个,此中:沙坡头区4个,中宁县3个,海原县1个。8个坐点中5个城市空气坐点,对二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、一氧化碳、臭氧和细颗粒物6种污染物实施从动监测,并及时反映全市一区两县城市空气质量总体情况及沙坡头区旅逛景区、老城区、新城区3个区域城市空气质量情况,其余点位为工业园区及特色农村空气点位。

  扶植斑斓中卫,全市曾经构成一个共识——必然要细心谋划斑斓中卫扶植,让中卫大地永久披绿,让黄河永久健康,让天空永久湛蓝,让斑斓中卫成为幸福的家园。

  狠抓水污染防治,确保全市苍生喝上“安心水”。以饮用水水源地工做为沉点,严酷落实《水污染防治法》,一方面补齐积年来“欠账”,另一方面临现有水处置设备设备进行提拔,确保全市沉点流域水质合适国度尺度。目前,黄河中卫段收支境断面水质均达到《地表水质量尺度》中Ⅱ类尺度,水质达标率100%。一是对辖区沉点流域清水河干流、主流、沉点入黄排水沟和污水处置厂等进行专项督查,对存正在的问题及时下发督查传递,落实河长义务制,对工做落实不到位的县(区)、部分进行了约谈,督促其抓好整改落实,正在清水河泉眼山、中卫喷鼻山湖两个国控断面扶植了水质从动监测坐。二是强化工业污染防治。全市3个省级工业园区完成了污水处置厂的提标和扶植,建成中卫工业园区中水厂。三是强化城镇污染管理。对中卫市第一污水处置厂、中宁第一、第二污水处置厂进行了提标,建成海原县第二污水处置厂,出水水质均达到一级A尺度,新建的中宁县第三污水处置厂出水水质达到《地表水质量尺度》中的Ⅳ类尺度。四是强化农业农村污染防治。进一步加强农村分析整治,成立完美了卫生保洁机构机制。深切开展畜禽养殖污染防治,各县(区)别离印发了《畜禽养殖禁养区划分方案》,制定了《中卫市2018年畜禽养殖污染管理工做实施方案》,并绘制了1∶50000禁养区分布图,对全市规模养殖场要求建成治污配套设备。五是强化水源地。对全市城镇集中式饮用水水源地进行规范化扶植,扶植了界碑、界桩、围网,完美了水质预警监测能力。各县(区)积极开展了水源地违法行为的排查,成立了问题清单,制定了整改方案,正正在深切推进整改工做。六是推进加油坐地下油罐更新。印发了加油坐油罐更新步履打算,对全市加油坐油罐进行双层罐更新或防渗漏处置。七是加强沉点入黄排水沟分析整治。对沉点入黄排水沟开展“清河步履”,封堵污水曲排口。对中卫第三、四排水沟上逛城区段实施排灌分手分析管理工程、中宁县北河沟分析整治工程,建成了海兴开辟区污水处置厂尾水深度净化湿地和中宁北河子沟入黄口生态湿地工程。制定了第一、第四、第九排水沟分析整治方案。

  依法依纪庄重义务逃查。制定了《中卫市违法和行政失职行为义务逃查法子》,对存正在违法行为的企业和对市委、市决策摆设落实不力、工做失职渎职的人员依法依纪庄重逃责。对8家企业进行立案查询拜访,取保候审5人,行政1人。先后两次对19名人员进行问责逃责,两人涉嫌渎职犯罪立案侦查。对明盛染化无限公司依法判处犯污染罪,判惩罚金500万元;公司法人犯污染罪,判处有期徒刑1年6个月,缓期两年施行,并惩罚金5万元。中卫市还依法对整改良展迟缓的4家企业法人进行了约谈,责令期限整改。

  加强生态扶植,出力营制农村“新面孔”。以出产成长、漂亮、农人敷裕、乡风文明、村容整洁为方针,整合农村危房、人畜饮水平安、畜禽养殖污染分析管理、“一事一议”、分析整治、“三改”、电网、农村污水处置、阳光洗澡、农人体育健身广场等涉农项目,鼎力推进斑斓城镇、斑斓村庄扶植。成立村落保洁办事坐,实行“户分类、村收集、乡镇运转、市(县)处置”垃圾收集转运模式,实现村落糊口垃圾集中收处。积极争取农村整治示范项目资金,为各县(区)乡镇、行政村设置装备摆设了垃圾车辆3152辆、垃圾桶3.4万个,扶植垃圾曲达坐20座、垃圾填埋场23座、糊口污水处置坐18个,颠末近几年的分析整治,净乱差的现象获得无效的管理,农村村庄变得整洁了、面清洁了,农人群众感遭到了整治带来的实实正在正在的益处。

  加大执度,对违法行为“零”。一是狠抓监管。采纳按期、不按期随机抽查和沉点凸起问题必查的形式,对辖区内沉点源和一般污染源工业企业污染防治设备运转环境进行查抄,当令组织开展燃煤汽锅、化工制药、水源地、固废平安措置等专项法律查抄,针对存正在问题提出整改,并监视落实整改。二是加大违法行为查处力度。狠抓监管,采纳按期、不按期查抄和抽查、放哨等体例对辖区内沉点及一般污染源工业企业进行查抄,峻厉冲击各类违法行为。本年1月~10月份,共出动法律人员2700余人(次),查抄污染源1350余家(次),对133家企业存正在的违法行为进行了立案查处,实施行政惩罚,惩罚1257.23万元。三是加强污染矛盾胶葛排查和调处工做。放置专人24小时接听“12369”赞扬热线,对群众反映强烈的案件集中梳理处理。对力源丰无机肥无限公司出产分发恶臭气息影响居平易近糊口一案及沙坡头堤坝无限公司汽锅烟气污染果园形成严沉经济丧失一案,经多次走访协调,最终均告竣息争。本年上半年,共受理各类案件83件,所受理赞扬案件做到件件有回音,事事有下落。

  对于这一点,回族自治区中卫市有着深刻的认识和——据史料记录,中卫市正在秦汉期间一曲是林丰粮茂、水草肥美的处所,元代以前是西部主要的粮草补给坐。后来跟着生齿增加和过度砍伐,植被大幅削减以至荒芜。新中国成立后,中卫市颠末艰辛摸索,创制了“草方格”治沙法,破解了治沙难题。至此,中卫市人居起头逐步好转。

  2004年,中卫撤县设市,提出必需进一步强化生态文明扶植,打制宜居中卫。本年岁首年月,中卫市委、以党发1号文件提出,要鼎力实施“生态立市”计谋,加速扶植“天蓝、水清、地绿、气净”斑斓中卫。

  颠末10多年的扶植,现在的中卫市,能够说是中国西部一座斑斓、宜居的“戈壁水城”。中卫市林地面积达到766万亩,丛林笼盖率达到12.9%。城市“以克论净”深度保洁模式正在全国推广,先后荣获“迪拜国际改善栖身最佳典范”“中国生态文明价值城市”“全国十佳生态文明扶植示范城市”“国度园林城市”等殊荣。

  凸起义务落实,层层压实环保“军令状”。把工做做为“一把手工程”,中卫市委常委会、市常务会按期听取工做报告请示,次要带领及时协调处理工做中存正在的凸起问题。每年召开全市环保工做大会,分年度印发实施大气、水污染防治等工做打算,将使命逐项分化到县(区)、部分和沉点企业,取县(区)、相关部分、沉点企业签定《方针义务书》《污染减排方针义务书》,明白义务人、义务内容、完成时限、惩罚办法,层层落实义务、传导压力,做到义务共担、压力同负、齐抓共管。

  做为中卫市工做办理部分,中卫市环保局一直“优先、防止为从、分析管理、参取、损害担责”的准绳,持续加大投入和监察执度,切实加强扶植项目办理,狠抓沉点范畴污染防治,庄重查处和冲击各类违法行为,安稳树立生态红线,为经济社会持续健康成长和社会协调不变营制优良的空气。

  切实加强宣布道育工做。近年来,共组织开展六五日、“12·4”法制宣传日勾当和“12369”环保热线余次,特地印制《环保法》单行本2000余册,3000余张,向沉点行业、沉点人群发放,扩大宣传面。操纵网坐、QQ、微博等新型平台发送空气质量消息和环保学问短信6000余条,普遍宣传学问和。每年组织“碧水蓝天情悠悠”广场环保专题文艺表演,以群众喜闻乐见的形式,把环保学问、法令律例宣传做到最下层;先后两次邀请部门党代表、代表、政协委员、全市环保系统带领干部、法律人员、环保监视员、旧事、工业园区和水源地周边群众代表和沉点企业担任人参不雅环保点位,通过零距离参不雅,使代表们领会了企业环保设备扶植环境、污水处置环境以及全市沉点污染源、监测等环保能力扶植环境,进一步凝结关心环保、支撑环保的共识。

  2014年以来,持续两次中卫污染问题,惹起了地方和自治区关心,中卫市不回避、不、不推卸、不搞权宜之计,党政同责、齐抓共管,系理、标本兼治,挂牌督办问题已全数整改到位。

  二是提拔了全市质量办事能力。当令公开各类监测消息,不竭强化质量监测办事。目前,每天将沙坡头区、中宁县、海原县城市空气质量总体情况正在中卫市气候预告栏目播报;将一区两县城市空气质量总体情况及沙坡头区布景区域(沙坡头消防坐)、老城区(官桥坐)、新城区(环保局坐)空气质量情况正在中卫市网坐发布。按月将黄河下河沿断面、清水河泉眼山断面、中卫市第一、第四排水沟、中卫喷鼻山湖水质情况向自治区生态厅、监测总坐、存案。按季度将区域、道交通及功能区测点声质量向自治区生态厅、监测总坐、存案。

  扶植生态文明,关系人平易近福祉,关系平易近族将来。对于此次沉痛的教训,中卫市提出必然要鼎力实施生态优先计谋,树立绿色成长,以对人平易近群众、对子孙儿女高度担任的立场,出力鞭策绿色成长、轮回成长、低碳成长、可持续成长,扶植天蓝、地绿、水清的斑斓新中卫。

  沉视精准施策系理。中卫设市较晚,环保专业手艺力量亏弱,添加了整治的难度。中卫市正在自治区生态厅的协调支撑下,邀请相关科研单元和专家对中卫工业园区周边地下水进行查询拜访评估。以工业“三废”处置为沉点,企业预处置取园区集中处置相连系,加强根本设备扶植,引入社会本钱建成了中水回用项目,督促企业对环保治污设备进行了配套完美,根基实现废气立即监测、固废妥帖处置、污水达标排放和水资本轮回操纵。

  中卫市建成了应急核心,扶植了污染物排放正在线监测节制平台,次要对全市沉点排污单元废水、废气排放总量及污染物浓度等环境进行24小时正在线从动。对具备前提的41家火电、化工、水泥、钢铁、有色金属冶炼及污水处置厂,正在其63个污染物排放口安拆了正在线监测、设备。对不具备前提的29家电石、铁合金等高耗能企业,正在其无组织烟气排放口安拆了视频设备,对其烟气排放话柄行视频。已安拆正在线设备的企业,均取中卫市环保局污染物排放正在线监测节制平台联网,实施动态监管。

  加强大气污染管理,全力“中卫蓝”。以城市燃煤汽锅、灵活车、城市扬尘、工业大气污染管理为沉点,不竭加鼎力度,分析施策,大气污染防治工做取得较着成效。截至本年10月底,扣除沙尘68天(客岁同期扣除38天)后,无效监测236天,优秀214天,优秀达标率90.7%,较客岁同期(优秀达标率82.3%)提高8.4个百分点;PM10平均浓度73微克/立方米,较客岁同期下降6.4%;PM2.5平均浓度31微克/立方米,较客岁同期下降6.1%。一是加速裁减城市建成区20蒸吨/小时以下燃煤汽锅。实施城市建成区20蒸吨/小时以下燃煤汽锅清零专项整治,目前,沙坡头区、中宁县、海原县城市建成区20蒸吨/小时以下燃煤汽锅已全数裁减。二是全面鞭策沉点行业达标排放管理。实施燃煤发电机组超低排放,对部门企业无组织排放进行沉点管理;实施水泥、铁合金、电石等企业料场封锁式。三是加强灵活车污染管理。全市所有加油坐全数发卖“国Ⅴ”车用汽油、柴油。继续裁减老旧车辆。加强灵活车排放查验,强化查抄工做,严查驾驶报废车上行驶、过期未年检、过期未报废等交通违法行为。城市公交车、出租车、环卫车辆率先推广利用液化天然气、电动等洁净能源车辆。四是落实扬尘防治办法。正在次要道设置渣土整治查抄坐,持久开展渣土运输专项整治。正在建建工地强制奉行尺度化工地要求,严酷落实施工现场围挡率、进出道软化率、工地物料蓬盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、收支车辆清洗率“6个100%”办法。

  认实落实“党政同责”。2015年以来,中卫市将工做做为全市沉点工做来抓,先行先试“党政同责”环保事权,正在县(区)经济社会成长实绩和党政带领干部政绩查核中添加内容,强化义务逃查和工做问责,并做为干部选拔任用和惩的主要根据。召开全市环保工做誓师大会,出台了《关于全面加强工做的实施看法》,明白了环保工做次要方针、防治沉点和防治办法;出台了《中卫市人员问责法子》,进一步严正工做规律,对人员予以庄重问责。

  确保土壤平安,焕发地盘“新活力”。一是强化农用地质量办理。组织开展了全市农用地土壤污染情况详查工做,规定永世根基农田,严酷施行地盘办理法令律例和耕地九项轨制,确保耕地面积不削减、土壤质量不下降。二是强化沉点行业企业土壤办理。指导工业项目向中卫工业园区集中,加强沉点行业企业的监管,取全市30家沉点行业企业签定方针义务书,督促企业制定完美土壤污染应急预案和企业用地土壤自行检测。印发《关于中卫市涉镉等沉金属沉点行业企业排查整治方案》,开展沉金属污染防治工做。三是严控农业面源污染。印发《中卫市2018年农业面源污染防治工做实施方案》《中卫市2018年农用残膜收受接管操纵和残膜污染整治工做实施方案》,鼎力实施化肥农药零增加步履,推进沙坡头区农药包拆烧毁物收受接管处置试点工做,抓好“白色污染”防治,强化畜禽养殖污染管理,削减污染。四是强化固体废料监管。印发《中卫市2018年涉工业固体废料企业专项查抄方案》《中卫市2018年烧毁化学品专项查抄实施方案》,加强了企业固体废料监管,对存正在凸起问题的企业依法进行了惩罚。

  搭建平台,立异载体,及时进行环保消息公开。出台了《中卫市违法行为举报励法子》,对举报者保密并赐与励,完美影响评价参取、质量公报、企业行为通知布告、旧事发布和严沉消息披露轨制,按期向和群众发布,自动接管和群众监视;采纳邀请加入环保誓师大会、组织实地采访报道、召开旧事发布会和网坐斥地环保专栏等形式,及时公开环保整治工做动态和最新进展环境,以整改落实的现实成效取信于平易近。

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